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環保部:環保運營資質全面取消廢止(轉)

近日,環保部發布通知稱,“根據國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)的要求,環保部負責實施的行政許可事項‘環境保護(污染治理)設施運營單位甲級資質認定’已經取消。” 同時指出,各省(區、市)環保部門負責的環境污染治理設施運營乙級、臨時級資質許可,不宜再繼續實施,應當予以廢止。

中國水網總編、清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤此前就曾預計,“根據政府報告精神與政策走向,環保運營資質逐步將會被徹底取消,所謂資質證明在未來將成為一張廢紙。”

據悉,甲級資質是環保部審批,乙級及臨時資質審批程序是由省級環保部門審批,報環保部備案。對于不同級別的資質由不同級別主管部門審批的做法,上海環境院院長張益曾表示這種審批制存在不合理的地方。另外,資質的設置給了權力尋租太大的空間。

此外,張益還表示,監管資質不等同于監管合格,只是設立資質,而監管不嚴,資質管理的作用就不大,只是多了一道審批程序而已。因此,就長期而言,資質的取消將成為趨勢,同時需要加強政府監管職能,并加大企業的違法成本。

那么,運營資質成為一張廢紙后,政府將如何對企業進行管理與監督,依據為何?

“資質取消后的管理重心將會是業績管理,目前國際上普遍實行業績管理,這是市場經濟背景下的發展趨勢。”傅濤稱,未來企業不需要具備所謂資質,只需要業績,從而進入市場經濟軌道。


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